Arbeitshilfe zur frühzeitigen Abstimmung über infrastrukturelle Angebote nach dem 1. KJHSRG
Mit dem 1. Kinder- und Jugendhilfe-Strukturreformgesetz (1. KJHSRG) erhalten infrastrukturelle Leistungen und Regelangebote Vorrang vor der Hilfe zur Erziehung, soweit sie den Bedarf gleichermaßen oder besser decken. Scharf gestellt wird dieser Vorrang im Hilfeplanverfahren, entschieden wird er jedoch an anderer Stelle, nämlich in der Jugendhilfeplanung der kommenden beiden Jahre. Maßgeblich ist dort der festgestellte Bestand an Einrichtungen und Diensten. Wer in diesem Bestand nicht vorkommt, kommt später im Einzelfall auch nicht vor.
Für Leistungserbringer heißt das, dass die entscheidende Weichenstellung bereits läuft, während die fachliche Debatte noch beim Gesetzestext steht. Die Planungsprozesse der öffentlichen Träger haben begonnen. Wer bis zur Verkündung wartet, trifft auf eine Planung, die ohne ihn entstanden ist, und eine nachträgliche Korrektur ist ungleich aufwendiger als eine Beteiligung von Anfang an.
Diese Arbeitshilfe bereitet Sie auf das Gespräch mit Ihrem Jugendamt vor. Ihr Kern ist eine Systematik, mit der sich Hilfebedarfe danach ordnen lassen, ob sie infrastrukturell abgedeckt werden können. Sie finden fünf Bedingungen, die zusammentreffen müssen, damit ein Angebot einen Bedarf tatsächlich deckt, neun Bedarfslagen, bei denen eine infrastrukturelle Abdeckung fachlich tragfähig ist, fünf Konstellationen, die nur in Kombination mit einer Einzelfallhilfe funktionieren, und acht Grenzen, die nicht verhandelbar sind, weil sie den Schutzauftrag oder die fachliche Mindestqualität berühren. Jede dieser Zuordnungen ist mit der jeweiligen Voraussetzung hinterlegt, sodass Sie im Gespräch nicht nur benennen können, was möglich ist, sondern auch, woran es gebunden bleibt.
Dazu kommt ein Gesprächsleitfaden mit zehn Fragen in aufsteigender Konkretheit, der beim Verfahren der Planungsfortschreibung beginnt und bei der Finanzierungsform und den Vorhaltekosten endet. Ergänzt wird er um einen Abschnitt dazu, was Sie selbst einbringen sollten, denn ein Gespräch, in dem Sie nur fragen, erzeugt keine Position. Vorangestellt ist eine kurze Übersicht über das, was Sie intern geklärt haben sollten, bevor Sie einen Termin vereinbaren, von Ihrem Mengengerüst über die bestehenden Kooperationen bis zu der Frage, wo Ihre fachliche Grenze verläuft. Abschließende Kapitel behandeln die fünf Ergebnisse, die Sie aus dem Termin mitnehmen wollen, sechs typische Fallstricke und die Nachbereitung, einschließlich der Frage, warum eine schriftliche Zusammenfassung an das Jugendamt später in der Entgeltverhandlung von erheblichem Wert ist. Eine Übersicht der einschlägigen Vorschriften schließt die Arbeitshilfe ab.
Angesprochen sind Geschäftsführungen, Vorstände und Einrichtungsleitungen von Leistungserbringern in der Kinder- und Jugendhilfe sowie Verantwortliche für Konzeptionen und Entgeltverhandlungen. Geeignet ist die Arbeitshilfe ebenso für Gründerinnen und Gründer, die ihr Angebot von Beginn an auf die kommende Rechtslage ausrichten wollen. Sie ist bewusst knapp gehalten und auf den unmittelbaren Gebrauch ausgerichtet, sodass Sie mit ihr in das Gespräch gehen und daraus arbeiten können.
Die Arbeitshilfe umfasst 9 Seiten im Format [ergänzen] und beruht auf dem Regierungsentwurf des 1. Kinder- und Jugendhilfe-Strukturreformgesetzes. Im Kaufpreis enthalten sind alle Aktualisierungen bis zum Inkrafttreten des Gesetzes. Sie ergänzt das Strategiepapier “Kinder- und Jugendhilfe im Umbruch” und lässt sich unabhängig davon nutzen. Wer das Strategiepapier bereits besitzt, findet hier die Umsetzung für einen konkreten Anwendungsfall.